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天津市科技創新“十三五”規劃
来源: 发展计划处          ( 2016-09-28 )
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  “十三五”時期,是天津加快改革開放、實現創新驅動發展的關鍵時期。爲進一步發揮科技創新對經濟社會發展的支撐和引領作用,根據《京津冀協同發展規劃綱要》《中國制造2025》《“十三五”國家科技創新規劃》《天津市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《天津市中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》,編制本規劃。

  一、基礎與形勢

  “十二五”期間,我市科技創新能力實現曆史性躍升,科技型中小企業在拉動經濟增長、推動産業結構優化升級、增強創新創業活力、增加就業提高收入方面發揮了頂梁柱和生力軍的作用。全市綜合科技進步水平指數位居全國第三,圓滿完成“十二五”科技發展目標任務,創新驅動在全市發展格局中的核心位置更加突出,率先進入國家創新型省市行列。

  (一)發展基礎

  1.科技創新能力顯著提升。累計實施160項自主創新産業化重大項目,32項科技重大專項和示範工程,取得了超級計算機、抗腫瘤疫苗、混合動力汽車控制系統、新型載藥支架、高效中空纖維系列膜組件、基于28納米工藝的移動智能手機基帶芯片、國內第一台磁力軸承真空分子泵、埃博拉病毒疫苗、GBase8t通用數據庫等一批重大創新成果。2015年,全社會R&D支出達到500億元,比2010年翻一番,研發強度達到3.08%。被國際三大檢索系統收錄科技論文2.3萬篇,是2010年的1.6倍。每萬人口發明專利擁有量達到12.5件,比2010年增加3.5件。“十二五”期間累計獲得國家科技獎勵79項。

  2.科技型中小企業對經濟轉型的帶動作用顯著增強。大力實施科技小巨人成長計劃,實現“五年兩跨越”,小巨人取得大作爲,成爲天津城市名片。2015年,全市科技型中小企業數量達到7.3萬家,是2010年的5.7倍,科技型中小企業占全市企業總數的比重由9%提高到24%;科技小巨人企業數量達到3453家,是2010年的4.7倍。工業科技小巨人企業年産值占全市規上工業企業的比重從2010年的16%增長到48%。

  3.科技進步支撐引領産業升級取得顯著成效。2015年,我市高新技術産業完成工業總産值8143.2億元,是2010年的1.7倍,占規模以上工業企業總産值的29.1%;高新技術企業達到2300家,是2010年的2.6倍。國家級科技産業化基地總數達到28個,是2010年的1.6倍。技術合同登記額539億元。戰略性新興産業快速發展,其中,生物醫藥産業規模達到1600億元,新能源産業達到563億元,節能環保産業達到931億元,科技服務業增加值達到500億,分別是2010年的3.4倍、2.4倍、4.7倍和1.7倍。

  4.科技創新體系與環境建設持續優化。獲批建設天津國家自主創新示範區、未來科技城,建成天津國際生物醫藥聯合研究院、國家超級計算天津中心、中科院天津工業生物技術研究所等産業創新大平台。累計引進114家國家大院大所和科研機構落戶天津。新增國家級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、孵化器和生産力促進中心52個,新增各類市級創新機構、平台和載體500余個。認定衆創空間106家。累計完成239家科技型中小企業股份制改造,117家科技企業上市挂牌,建立了22家科技金融對接服務平台,31家銀行建立了364個科技金融專營機構,4家銀行建立了科技支行。組建了科技融資控股集團,形成了多元化、多渠道的科技投融資體系。推動創新創業的政策體系不斷完善,科技體制改革有序推進,科技資源統籌協調進一步加強,創新創業氛圍漸趨濃厚。

  5.高層次科技人才隊伍不斷壯大。在津兩院院士達到36名,國家傑出青年科學基金獲得者75人,國家973計劃項目首席科學家37人,國家優秀創新群體44個,分別是2010年的1.1倍、3.3倍、1.5倍、3倍和2.8倍。培育和聚集國家科技創新創業人才53名,建成國家創新人才培養基地3家。新型企業家培養工程人才584人、天津市創新人才推進計劃241人、天津市人才發展特殊支持計劃70人。每萬名勞動力中研發人員由2010年的54人年增加到73人年。全市公民科學素質達標率提高到10%以上。

  6.區域協同與開放創新步伐不斷加快。推動京津冀協同創新共同體建設,加快形成武清、寶坻、東麗等5大創新社區爲載體的特色産業集群,引進1000多家中關村企業落戶。部市會商、院地合作、委區共建工作機制不斷完善,累計承擔國家重大科技項目5000多項,獲得國家經費支持超過80億元。與中科院、工程院、軍事醫學科學院等20多個中央院所和科技集團建立了深層次院地合作關系。全國科技進步先進區(縣)增加到6個。與60多個國家和地區、60余個海外政府機構、上百個國際知名大學、科研機構、科技産業園區建立了科技合作關系,形成了200余項實質性國際合作項目。

  過去五年,天津科技創新取得長足進步,主要得益于:一是市委、市政府始終堅持科技創新的戰略核心地位,把科技創新作爲引領經濟社會發展的核心動力,形成了全社會重視科技創新、依靠科技創新、投資科技創新的良好氛圍。二是聚焦科技型中小企業發展,把科技小巨人作爲加快轉變發展方式、提升科技創新能力的關鍵一招,大力推進政策聚焦、工作聚力、服務聚心、築巢聚才、宣傳聚勢,科技型中小企業呈現“鋪天蓋地、頂天立地”的發展局面。三是按照開放與協同創新的發展路徑,堅持深化改革與擴大開放,創新體制機制,大力集聚國內外高端創新資源,使天津科技研發實力與創新能力躍上新台階。

  (二)面臨形勢

  1.從國際看,新一輪科技革命和産業革命蓄勢待發,全球科技呈現多點突破、交叉彙聚的態勢,顛覆性的技術不斷湧現。科技創新愈加成爲世界各國、各地區的競爭焦點,許多國家及地區紛紛發布後金融危機時代的創新戰略,戰略核心指向加大科技創新投資力度,力圖加快創新驅動發展。主要發達國家掀起了“向制造業回歸”的浪潮,德國提出工業4.0計劃,美國提出制造業創新網絡計劃。産業跨界融合發展呈現加速趨勢,培育創新型産業集群成爲各國新興産業發展的重要選擇。

  2.從國內看,我國經濟發展進入新常態,新時期加強供給側結構性改革已成爲我國培育增長新動能、形成發展新優勢的重要舉措,爲科技創新拓展了更大發展空間。突破人口資源環境的瓶頸制約,推進新型工業化、信息化、城鎮化、綠色化深入發展,全面建成小康社會,對科技創新提出了更大需求。全國創新創業潮不斷湧現,“創”時代來臨,創新創業成爲經濟轉型、提質增效的重大舉措。實施創新驅動發展戰略已成爲適應新常態、引領新常態的根本要求,各省市競相出台新舉措,國內呈現區域協同創新開放創新的新局面。

  3.從天津看,我市正處在新的曆史起點上,京津冀協同發展、自主創新示範區建設、自由貿易試驗區建設、“一帶一路”建設、濱海新區開發開放五大國家戰略叠加,機遇千載難逢。同時,科技創新面臨的問題依然突出,主要是:創新鏈、産業鏈、資金鏈和服務鏈的結合不夠緊密,創新優勢和産業優勢相互轉化能力不強;科技創新投入力度相比先進地區差距較大,重大原創科技成果較少;創新型領軍企業數量不多、實力不強,創新型産業集群尚未形成;創新創業生態系統不完善,科技服務水平亟待提升;科技成果轉化等深層次的科技體制機制瓶頸問題尚未破解,全社會創新創業活力不足。

  “十三五”時期,要落實中央對天津定位、推動美麗天津建設取得決定性進展,必須緊緊把握國際、國內和我市發展的戰略性機遇期,按照市委市政府打造小巨人升級版等重大戰略部署,堅持創新發展不動搖、推動以科技創新爲核心的全面創新,積極主動迎接國內外的競爭和挑戰,大力聚集全球科技創新資源和要素,釋放科技創新創業潛能,打造天津發展新動力,培育競爭新優勢。

  二、發展思路、目標與總體部署

  (一)發展思路

  深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,全面落實創新驅動發展戰略、京津冀協同發展戰略,遵循國家中長期科技發展指導方針,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照“引領發展、支撐産業、開放協同、雙創突破”的總體要求,促進科技與經濟結合,搶抓機遇、敢爲人先,大力推動以科技創新爲核心的全面創新,促進創新鏈、産業鏈、資金鏈、服務鏈四鏈深度融合發展,加快形成大衆創業、萬衆創新的局面,顯著提升自主創新能力、産業競爭力和綜合科技實力,爲建設美麗天津,實現全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示範區、改革開放先行區“一基地三區”定位,全面建成高質量小康社會提供強有力的創新支撐。

  (二)總體要求

  ——堅持把“引領發展”作爲根本任務。以科技創新引領全面創新,將增強自主創新能力作爲科技發展的戰略基點。以創新促轉型,以轉型促發展,破解經濟社會發展的瓶頸,推動經濟社會發展從要素驅動向創新驅動轉變、從粗放發展向低碳集約轉變,盡快走上創新驅動、內生增長的軌道。

  ——堅持把“支撐産業”作爲戰略重點。把建設産業創新中心作爲做好供給側結構改革的重大舉措,面向科技促進經濟社會發展的主戰場,圍繞産業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈完善資金鏈和服務鏈,著力解決關系未來發展的重大科學問題和關鍵技術問題,著力推動高新技術提升傳統産業,加快推進科技創新支撐産業發展,加快建設先進制造研發基地。

  ——堅持把“開放協同”作爲重要路徑。堅持把國際化開放創新、京津冀協同創新作爲重要路徑,以全球視野,拓寬創新資源吸納渠道,促進國際科技交流合作,謀求産業創新的全球化戰略布局。深化部市合作、院地合作,加快京津冀協同創新,構建跨區域協同創新體系,實現區域內創新要素無障礙流動,以科技大開放促進科技大發展。

  ——堅持把“雙創突破”作爲關鍵環節。開創大衆創業萬衆創新的新局面,形成實施創新驅動發展戰略的新動能。深化科技體制改革和京津冀全面創新改革,破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬,增強創新能力、提升創業活力。發揮國家自主創新示範區的核心帶動作用,充分釋放創新活力和改革紅利,面向全球組織創業創新要素和資源,高水平建設“一區二十一園”和“雙創”特區,營造公開透明、公平競爭、開放有序的創新創業生態。

  (三)發展目標

  到2020年,努力把天津打造成爲經濟活力更強、發展動力更足、創新生態更優、發展水平更高的創新創業之都、具有國際影響力的産業創新中心和國際創新型城市。

  ——科技綜合實力保持全國前列。全社會研發支出占地區生産總值比重(R&D/GDP)達到3.5%,每萬人口發明專利擁有量達到18件,三大檢索系統收錄的科技論文數量達到3萬篇,每萬名勞動力中研發人員達到150人年,公民科學素質達標率達到16%,綜合科技進步水平在全國各省市中保持第三位。

  ——産業創新能力明顯提高。科技型中小企業總量達到10萬家,科技小巨人企業達到5000家,國家高新技術企業達到5000家,科技小巨人領軍企業達到200家,工業小巨人企業産值占規模以上工業産值的比重達到55%,殺手锏産品達到300項,取得一批有重大影響的科技成果。

  ——創新體系效能不斷提升。集聚200家國家級科研院所、海內外高水平研發機構、分支機構及産業化基地。支持企業與國內外高校、科研院所、研發機構等聯合建立一批高水平的實驗室、工程中心、跨境研發中心等。

  ——创新生态系统基本完善。构建健全高效的科技服务体系,科技服务业主营业务收入保持20%以上的增长速度。自主创新示范区创新活力显著增强,功能定位全面实现。科技创新政策法規不断完善,科技与金融结合更加紧密,各类创新主体的互动与人才、技术、资本等创新要素的流动更加顺畅,知识产权得到有效保护,科技体制机制改革创新全面深化,全社会创新创业活力有效迸发。

  (四)總體部署

  未來五年,圍繞深入實施創新驅動發展戰略,強化與中國制造2025戰略、國家中長期科學和技術發展規劃綱要及“十三五”重點領域和重大任務的銜接,推進以科技創新爲核心的全面創新,系統謀劃和部署重點領域、重大任務和重要舉措,力爭攻克一批進入國際領跑行列的關鍵技術與産品,形成一批具有先發優勢的産業領域。

  重點領域。以創新驅動發展轉型爲主線,圍繞我市城市功能定位、産業轉型升級、區域協同發展的要求,重點部署12個重點領域,按照從基礎研究到應用研究的全鏈條創新過程,布局一批關鍵技術和産品,全面支撐我市經濟社會各領域的協調發展與可持續發展。

  重大任務。按照四鏈深度融合的要求,圍繞重點産業發展、科技實力提升和民生科技需求,一是建設25個左右重大平台,按照“産業創新+孵化培育+産業集群”三位一體的創新發展模式,支持高校、科研院所創新體制機制、支持企業加強産學研合作,聚集整合國內外科技資源和人才、提升産業研發水平、促進科技成果轉化。二是實施10個左右重大專項,成熟一個,啓動一個,解決産業重大關鍵技術、産品、工藝、裝備等核心問題,突破一批具有全局性、帶動性的關鍵核心技術,形成一批具有自主知識産權、前瞻性的戰略新興業態。三是實施10個左右重大創新示範工程,促進科技創新成果的集成、應用、示範、推廣,發揮示範和輻射帶動效應,引領傳統産業轉型升級和社會民生進步。

  重要舉措。以完善高效、開放的創新生態系統爲導向,著力推進十大舉措。一是圍繞全市創新驅動發展的總體戰略部署,推進實施打造科技小巨人升級版、自主創新示範區建設、京津冀協同創新發展三項舉措。二是圍繞建設高效率的科技創新體系,夯實創新基礎,推進實施提升科技創新體系能級、完善市場化科技服務體系、健全科技金融體系三項舉措。三是圍繞深化改革和擴大開放,增強創新創業的新動力和新活力,推進實施深化科技體制改革、加強科技人才隊伍建設、強化對外開放合作、大力弘揚創新文化四項舉措。

  三、重點領域

  加強與天津市建設全國先進制造研發基地實施方案的銜接,面向我市戰略性新興産業及高新技術改造傳統産業等領域,按照四鏈融合的總體要求,圍繞新一代信息技術、高端裝備制造等12個重點領域、60個重點方向,開發出200項國內領先的基礎研究與前沿技術,實現200項共性技術應用于傳統産業改造,突破1000項關鍵技術和産品,開發一批顛覆性技術,力爭攻克20項進入國際領跑行列的關鍵技術與産品,培育一批具有較強經濟帶動作用的原創細分産業和新興業態,引領我市科技創新實現跨越式發展。

  (一)新一代信息技術領域

  1.總體布局

  重點在集成電路、移動互聯網、物聯網、大數據與雲計算、信息技術改造傳統産業5個方向,著力突破海量信息處理等15項左右基礎研究與前沿技術,突破移動智能終端SoC芯片設計、智能終端制造等130項左右關鍵技術和産品,促進新興産業發展和傳統産業改造升級。

  2.重點支持的基礎研究與前沿技術

  海量信息處理理論與技術、信息生成獲取理論與技術、信息網絡與支撐技術、智能信息處理方法和信息安全理論與技術、微納電子學、電子與光電子集成技術、新型信息光子學與光電子學效應與器件、生物信息學、量子信息學等。

  3.重點支持的關鍵技術及産品

  ——集成電路。重點發展多模式互聯網接入與多種應用、系統極低功耗設計、新型智能化儀器儀表芯片設計、高可靠性和安全性金融IC卡芯片設計、智能傳感器與節點處理器集成、極低功耗芯片設計等。

  ——移動互聯網。重點發展智能終端設計、可穿戴設備操作系統、傳感器、移動面板、柔性屏幕、人機交互、搜索軟件、浏覽器軟件、數據庫、關鍵元器件、支付軟件等。

  ——物联网。重点发展有源超高频RFID、网关接口芯片、微型化智能低功耗传感器、传感器与芯片的封装与集成、多传感器集成与数据融合、面向服务的物联网传输体系架构、基于IPv6 的新型智能网络传输、传感网与无线局域网融合、物联网智能决策、开放式公共数据服务等。

  ——大數據與雲計算。重點發展分布式高速高可靠性的數據爬取或采集、高速數據解析轉換與裝載、大容量非易失存儲、大數據可視化、可重構計算、面向雲計算和大數據的融合架構雲數據中心、跨地域多維度多類型融合的雲存儲設備等。

  ——信息技術的集成應用。重點發展物聯網、移動互聯網、雲計算、大數據技術在化工、鋼鐵、冶金、紡織等傳統産業的研發設計、生産制造、經營管理、銷售服務等全流程和全産業鏈的綜合集成應用等。

  (二)高端裝備技術領域

  1.總體布局

  重點在智能制造共性技術、機器人、成套裝備、高性能高可靠性基礎零部件4個方向,著力突破高精度和智能化制造系統等20項左右基礎研究與前沿技術,突破高效高速高精密零部件加工等100項左右關鍵技術和産品,培育一批新産業與新興業態。

  2.重點支持的基礎研究與前沿技術

  高精度和智能化制造系統、制造業信息化工程技術、微型機械設計與制造技術、增材制造技術;自動化技術重點發展自動化系統的基礎支撐、機電複雜系統與智能控制的理論與方法、極限環境下的特種機器人設計與制造技術等。

  3.重點支持的關鍵技術及産品

  ——智能制造。重點研發高效高速高精密零部件加工、精密近淨成形、數字化控制技術、微機電系統技術、工業傳感器核心技術、模塊化嵌入式控制系統設計、制造信息互聯互通的接口技術、先進控制與優化技術、大型制造工程複雜自動化系統設計等。

  ——機器人。重點發展高速搬運、重載碼垛、噴塗、焊接等工業機器人,醫療手術、家政等服務機器人,水下作業、防控排爆、建築等特種機器人,RV減速器、三環減速器、網絡化控制器、機器人腕關節等機器人關鍵零部件。

  ——成套裝備。重點發展列車智能化控制、列車主動維保系統、系統試驗驗證和可靠性評估等軌道交通成套裝備,高精度可靠性液壓氣壓機械傳動系統、混合動力驅動系統等海洋工程成套裝備,以及建築成套機械、水電成套設備、輸配電成套設備、液壓機成套裝備、大型成套連軋機組等。

  ——高性能高可靠性基礎零部件制造。重點發展高性能液壓氣動元件、高速重載齒輪設計制造、中高壓螺杆泵、高低壓電器産品等。

  (三)生物技術與現代醫藥領域

  1.總體布局

  重點在創新藥物、醫療器械、生物制造、診斷和醫療、生物醫學工程、再生醫療、中成藥現代化7個方向,著力突破分子生物學、細胞生物學等28項左右基礎研究與前沿技術,突破高附加值的化學藥物劑型改造等100項左右關鍵技術和産品,促進生物技術與現代醫藥産業壯大。

  2.重點支持的基礎研究與前沿技術

  分子生物學、細胞生物學、生物生理與病理代謝、生物醫學信息與處理、重大疾病相關基因克隆、蛋白質結構和功能研究、重大疾病的診斷與治療理論、基因工程藥物篩選模型、新型疫苗篩選模型、幹細胞與重編程、生物材料表面功能化、藥物在分子細胞與整體水平上的作用機理、現代中醫藥理論與制劑等技術。

  3.重點支持的關鍵技術及産品

  ——創新藥物。重點發展治療惡性腫瘤心腦血管等藥物定向合成新技術、高附加值化學藥物劑型改造技術、傳統天然藥物産品二次開發、組分天然藥物開發、天然藥物制劑及劑型多樣化。

  ——醫療器械。重點發展高標准移動化數字影像系統、三維高清內窺鏡系統、家用便攜式健康監控儀器、關節脊柱和創傷系列骨科相關植入器、微創外科領域高端吻合器、生物降解心腦血管載藥支架。

  ——生物制造。重點發展微生物選育及過程控制技術、生産性能優越的菌種或菌群構造技術、生物質利用成套技術等。

  ——診斷和醫療。重點發展醫療信息化技術、區域協同醫療服務、差異性醫療服務、健康體檢與中醫藥保健、客戶數據深度加工、遺傳性疾病與腫瘤個體化診療等技術。

  ——生物醫學工程。重點發展醫學超聲成像關鍵技術與設備、新型人體生理/病理信號監測分析技術和監護設備、醫用納米生物材料與技術、重大疾病的物理治療康複技術和設備、移動醫療與遠程醫療技術與設備等。

  ——再生醫療。重點發展幹細胞移植、幹細胞增殖分化、幹細胞運用于受損組織的重建技術等。

  ——中成藥現代化。重點發展中藥材有效成分提取分離與純化、中藥複方藥效物質研究、中藥生物效應鑒定、中藥虛擬篩選、中藥活性成分的分離提取、中藥現代化生産過程的檢測與質量控制、中成藥二次開發等技術。

  (四)航空航天領域

  1.總體布局

  重點在直升機與無人機、航空飛機制造、火箭衛星應用、民用航空配套4個方向,著力突破飛機故障診斷與智能維修等15項左右基礎研究與前沿技術,突破無人機設計與總裝集成等70項左右關鍵技術和産品。

  2.重點支持的基礎研究與前沿技術

  飛機故障診斷與智能維修、機場/空管運行自動化、飛行器建模、飛行器非線性控制、飛行器組合導航與制導、飛行器安全防護等新技術、新方法。

  3.重點支持的關鍵技術及産品

  ——直升機與無人機。重點發展無人機設計與總裝集成、一體化數字航空飛行控制、無人機載荷、數據鏈通信及導航、機間信息共享和人機交互、低空空域飛行監視與管理等技術。

  ——航空飛機制造。重點發展複合材料技術和飛機固定裝配、大航電系統設備開發、航空電子電氣發動機與起落架等維修檢測、適航審定、航空航天用高溫特種電線及電纜、航空航天用高端緊固件研發技術等。

  ——火箭衛星應用。重點發展高分辨率衛星遙感、北鬥導航應用、移動(星載、機載、車載、便攜)導航終端設備開發、北鬥兼容型導航終端及其核心組件開發應用、小衛星制造等技術。

  ——民用航空配套。飛機零部件維修方面,重點進行飛機/發動機故障診斷專家系統、自動檢測系統、狀態監控系統等。新一代國家空中交通管理方面,重點進行空天地一體化綜合信息網絡和控制系統、新一代通信導航監視、空管自動化等技術。航空模擬仿真方面,重點進行飛行模擬機、飛機消防應急救援模擬訓練等。地面設備通用技術方面,重點開發自制底盤、綠色維修與設備再制造、航空地面特種設備故障診斷、飛行適航認證等技術。

  (五)新能源與新能源汽車領域

  1.總體布局

  重點在新能源汽車、可再生能源、能源高效存儲及轉換、智能電網4個方向,著力突破風電場運行優化等20項左右基礎研究與前沿技術,突破高能量長壽命高安全行動力電池等60項左右關鍵技術和産品,培育一批新興業態。

  2.重點支持的基礎研究與前沿技術

  風電場運行優化技術、微電網技術、低碳建築中的可再生能源利用新技術、太陽能高效利用技術、生物質能源技術、基于超低排放的燃燒理論、化石能源高效潔淨利用與轉化、新能源規模利用的新原理和新途徑、高效儲能和基于新原理的高效節能技術、面向功能安全的整車控制等技術。

  3.重點支持的關鍵技術及産品

  ——新能源汽車。重點發展電驅動態調整控制技術、電動汽車牽引力控制技術、矽碳等新型電池、電動汽車低溫充電、第5代插電式混合動力公交車動力系統、基于車聯網的整車控、通用化系列化的電動專用車等。

  ——可再生能源。重點發展陸上風電機組發電效率提升、海上風電基礎裝備開發、風電機組控制、分布式光伏發電系統能效提升、可再生能源安全並網發電等技術。

  ——能源高效存儲。重點發展新型高容量高功率長壽命動力型二次電池制備、氫能高效存儲與轉換、新型電池材料制備、氫質子交換膜燃料電池制備、超級電容器制造等技術。

  ——智能電網。重點發展高壓特高壓輸電、大規模間歇式電源並網與儲能、高密度多點分布式電流並網、電動汽車充電設施與電網互動協調運行、分布式供能等技術。

  (六)新材料領域

  1.總體布局

  重點在新型功能材料與複合材料、高性能金屬材料、綠色化工材料、3D打印技術及材料4個方向,著力突破新型能源材料等20項左右基礎研究與前沿技術,突破高性能稀土永磁材料規模化制備等80項關鍵技術和産品。

  2.重點支持的基礎研究與前沿技術

  新型能源材料、新型光電子材料、新型磁功能材料、新型輕質高性能材料、新型生物醫用材料、新型催化材料、新型分離材料等方向研究,突破現代材料設計、通用材料的界面改性、制備與強化技術方面的科學問題和前沿技術問題。

  3.重點支持的關鍵技術及産品

  ——新型功能材料與複合材料。重點發展高性能稀土永磁材料規模化制備、納米材料制備、高性能抗汙染膜材料及膜設備、不同類型水處理的膜工藝、石墨烯材料制備、超導材料規模化制備及應用、第三代半導體材料及應用、新型顯示材料、先進激光材料及裝備等技術。

  ——高性能金屬材料。重點發展環境友好型非高爐煉鐵工藝、超純淨鋼冶煉工藝、高強高韌耐腐蝕特殊鋼冶煉工藝、鋼鐵生産過程的全自動控制技術、熔融還原煉鐵工藝、薄板坯連鑄技術、核設施級高端特種鋼材制品、輕質高強合金材料等。

  ——綠色化工材料。重點發展功能化專用化工程塑料新産品及應用、特種工程塑料、樹脂共混改性技術、特種性能專用橡膠、特種橡膠專用助劑、特種有機矽改性材料等。

  ——3D打印。重點支持細粒徑球形钛合金粉末(粒度20μm-30μm)、高強鋼、高溫合金,光敏樹脂、高性能陶瓷、碳纖維增強尼龍複合材料(200℃以上)、彩色柔性塑料以及PC-ABS材料等耐高溫高強度工程塑料,膠原、殼聚糖等天然醫用材料,激光選區熔化(SLM)、激光近淨成形(LENS)等技術,大型整體構件激光及電子束送粉/送絲熔化沈積等增材制造裝備。

  (七)節能環保領域

  1.總體布局

  重點在大氣汙染治理、綜合節水、土壤和生態修複、廢棄物資源化、工業節能、環保服務業6個方向,著力突破城市大氣複合汙染現象機理及防治等30項左右基礎研究與前沿技術,突破大氣環境遙感監測等80項左右關鍵技術和産品。

  2.重點支持的基礎研究與前沿技術

  城市大氣複合汙染現象機理及防治、清潔空氣與土壤修複、環境事件應急、先進環境監測儀器與智能化生態環境監測、環境汙染風險識別與阻斷、持久性有機汙染物及重金屬的遷移機理與控制、固體廢物處理處置與綜合利用、飲用水安全、再生水風險控制、海水資源綜合利用、海岸帶生態環境變化機制及生態重建、汙灌農區農作物産地的環境質量保障機制與方法等理論與技術。

  3.重點支持的關鍵技術及産品

  ——大氣汙染治理。重點發展重汙染天氣形成過程中氣象場的大氣環境質量與氣象條件響應關系識別、基于環境大數據的城市大氣超級觀測與評估、大氣多模型集合數據處理、VOCs小型成套化設備與技術。

  ——綜合節水。重點發展工業廢水深度處理與回用、石化冶金行業企業節水減排等行業共性技術,開發噴灌微灌、田間蓄水抗旱保水節灌補水和土壤培肥等節水技術。

  ——土壤與生態修複。重點發展土壤汙染生態風險和健康風險評價、土壤汙染植物修複、物理化學治理、地表水河道生態改造、極端條件下工業廢水處理、汙泥減量化及再利用技術。

  ——廢棄物資源化。重點發展廢舊金屬拆解破碎回收、尾礦替代植物纖維造紙、新型廢舊塑料資源化、廢舊動力電池資源化、廢釩钛系脫硝催化劑再生及資源化、農業廢棄物再利用等技術。

  ——工業節能。重點發展節能鍋爐制造、鍋爐節能燃燒、高效LED照明、清潔生産、工業余能回收利用等技術。

  ——環保服務業。重點發展環境質量改善與汙染介質修複、環保咨詢培訓與評估、環境認證與符合性評定、環境監測和汙染檢測等服務。

  (八)海洋技術領域

  1.總體布局

  重點在海水淡化、海水直接利用、海水化學資源利用及汙海水處理、海洋鑽探、海洋監測技術及裝備、海洋可再生資源利用6個方向,著力突破海洋化工與海水化學資源利用等14項左右基礎研究與前沿技術,突破大型高倍濃縮多效蒸餾海水淡化等70項左右關鍵技術和産品。

  2.重點支持的基礎研究與前沿技術

  海洋化工與海水化學資源利用、海水直接利用和海水淡化、海洋生物資源利用、海洋經濟重要領域的工程技術、海洋資源環境的可持續發展等方面的基礎技術和前沿技術研究,推動深海基礎研究基地建設。

  3.重點支持的關鍵技術及産品

  ——海水淡化。重點發展海水淡化與綜合利用裝備、大型高倍濃縮多效蒸餾海水淡化、多效板式蒸餾海水淡化、余熱利用海水制冰、海水淡化新型合金蒸發器開發、大型反滲透海水淡化等關鍵技術與産品。

  ——海水直接利用。重點發展海水循環冷卻、新型環保型海水水處理藥劑、大生活用海水技術及相關裝備、海水源熱泵、深層海水資源開發利用等。

  ——海水化學資源利用及汙海水處理。重點發展海水化學資源利用過程節能高效與産品高值化、濃海水梯級利用、戰略性海洋化學資源提取利用、海水淡化水處理藥劑研發等技術。

  ——海洋鑽探技術及裝備。重點發展5000噸級海上石油鑽井平台、海上大型鋼結構和海洋工程大型模塊、鑽井船物探船起重鋪管船、海上油氣開采船液化天然氣船等特種作業船舶。

  ——海洋監測技術及裝備。重點發展海洋觀測監測與勘探裝備、海洋環境遠程探測雷達、船載大深度拖曳、深海浮潛標等。

  ——海洋可再生資源利用技術與裝備。重點發展海洋化學資源開發裝備、海洋波浪能潮汐能海流能溫差能等資源利用裝備等。

  (九)現代農業領域

  1.總體布局

  重點在動植物高效育種、新型獸藥、農産品加工貯運、智慧農業、智能農業裝備5個方向,著力突破重要農藝性狀基因克隆及轉基因等15項左右基礎研究與前沿技術,突破農作物蔬菜規模化制繁種、動植物種質資源創新等70項左右關鍵技術和産品,培育一批新興業態。

  2.重點支持的基礎研究與前沿技術

  種養殖業主要品種産量品質和抗性等性狀形成機理及調控、生物多樣性與新品種選育的遺傳學、重要農藝性狀基因克隆及轉基因技術、動植物優異種質資源的挖掘及創新、動植物疫情及致病機理與分子診斷、動植物主要病蟲危害、農産品貯藏加工基礎理論及技術等。

  3.重點支持的關鍵技術及産品

  ——動植物高效育種。重點發展農作物和蔬菜品種的誘變育種、分子靶點與生物學模型設計、動植物品種高通量高密度全基因組標記輔助選擇與多基因聚合、生物轉基因與體細胞克隆、生物生殖細胞移植等技術。

  ——新型獸藥。重點發展病毒樣顆粒疫苗、動物疫病分子診斷、畜禽腸道健康營養、益生菌高密度發酵畜禽産品品質改良的營養調節、飼料添加劑安全與風險評估、畜禽飼料體內外高效轉化等技術。

  ——農産品加工貯運。重點發展農産品精深加工、肉制品與乳制品深加工、果蔬貯運及深加工、智能保鮮、新型保鮮劑、特種經濟作物加工等技術。

  ——智慧農業。重點發展“互聯網+現代農業”技術,農業精准化生産、農副産品質量安全信息可追溯、農業種養殖環境信息快速聯網獲取與監測、農業智能控制、智能測土配方施肥、養殖疾病自動診斷與預警、養殖廢棄物自動回收、農産品供求信息和物流等技術。

  ——智能農業裝備。重點發展現代智能節水灌溉、農機智能控制、智能保鮮裝備、農田精准作業、現代重型拖拉機智能化及整機裝配、新型節能環保農用發動機開發、農機定位耕種等技術。

  (十)現代服務業領域

  1.總體布局

  重點在電子政務與電子商務、現代航運和物流、金融保險服務、科技服務業4個方向,著力突破電子政務基礎數據庫和數據中心網絡安全控制等60項左右關鍵技術和産品,搭建一批高端服務平台,促進服務與産業融合,支撐産業創新發展。

  2.重點支持的關鍵技術及産品

  ——電子政務與電子商務。重點發展電子政務基礎數據庫和數據中心的網絡安全控制、關鍵基礎數據共享、電子政務中社會應急聯動、采用普適計算的政府綜合服務支撐平台建設等。

  ——現代航運與物流。重點開發現代物流系統仿真及應用,全球定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)、遙感系統(RS)等技術在現代物流中的應用,基于XML的電子數據交換等技術。

  ——金融保險服務支撐技術。重點發展網絡互聯和數據共享、數據倉庫和數據挖掘、金融信息安全等技術。

  ——科技服務業服務支撐平台。重點支持衆創空間、企業孵化、科技金融對接、小微企業融資、軟件研發外包、創新方法培訓、工業設計、工程設計、知識産權等創新服務平台建設。

  (十一)人口與健康領域

  1.總體布局

  重點在重大疾病及遺傳性疾病防治、公共衛生防控、智慧醫療健康、食品安全監控、智慧生活5個方向,著力突破基因、神經、免疫等微環境和外部環境對疾病發生作用機理等13項左右基礎研究與前沿技術,突破惡性腫瘤、心腦血管、代謝病、腦部退行性病變的預防與診療等100項左右關鍵技術和産品,提升城鄉居民健康水平,帶動新興産業創新發展。

  2.重點支持的基礎研究與前沿技術

  惡性腫瘤、心腦血管、代謝病、腦部退行性病變等疾病的發病機理以及預防診療與康複方面的關鍵技術研究,基因、神經、免疫等微環境和外部環境對疾病發生作用的機理研究,表觀遺傳學、群體遺傳學等領域新方法、新技術研究,中醫藥防治重大疾病機理、療效評價等技術研究,具有原創性重大疾病的早期診斷、防治和治療的新技術和新方法研究。

  3.重點支持的關鍵技術及産品

  ——重大疾病及遺傳性疾病防治。細胞遺傳學、分子遺傳學等方面新技術研究,血液病、器官移植、乳腺癌、心腦血管、創傷愈合、組織修複等方面的臨床診治研究等。

  ——公共衛生防控。重點支持預防控制、醫療救治、衛生監督等網絡建設研究,針對艾滋病、病毒性肝炎、結核病及各種新發傳染病的病原體檢測、監測和預警系統研究等。

  ——智慧醫療健康。重點發展移動醫療、遠程醫療、健康雲、基因診療等新興業態發展,支持基于大數據的雲健康服務、健康管理、慢病監測和智慧養老服務等。

  ——食品安全監控。重點發展食品安全危險性評估、快速檢測、預警和風險控制技術,食品中主要汙染物殘留控制技術,食品生産、加工、儲藏、包裝、運輸過程中安全性控制技術等。

  ——智慧生活。重點支持可穿戴設備、家居環境、家電物品的智能化、網絡化發展,支持企業構建軟件、硬件、互聯網相融合的智能服務等。

  (十二)城市建設與交通領域

  1.總體布局

  重點在美麗天津綠化技術、農村城鎮化關鍵技術、智慧建設與智能建築、智慧交通、智慧港口、公共安全與防災減災6個方向,著力突破城市重大基礎設施等10項左右基礎研究與前沿技術,突破城市人居環境大數據模型構建等80項左右關鍵技術和産品,促進創新型城市和美麗天津建設。

  2.重點支持的基礎研究與前沿技術

  城市重大基礎設施、大型複雜結構體系設計理論與安全技術、軟土地基變形及控制技術、城市災害機理及控制技術、智能交通技術、海洋災害監測與預報技術等。

  3.重點支持的關鍵技術及産品

  ——美麗天津綠化。重點發展城市人居環境大數據模型構建、城市綠化環境大數據庫建設、城市公共用地綠化技術、道路綠化技術、社區綠化技術、人居環境評價標准與評價技術等。

  ——農村城鎮化。重點發展農村城鎮化進程中的生態保護修複與改善技術、大城市周邊城鎮先進規劃與方法、農村城鎮化虛擬現實與模擬技術、農田保護和土地集約利用技術等。

  ——智能建築。重點促進建築信息模型、建築可視化、三維打印建造、模塊化建築等先進技術的應用,促進電氣集成優化設計、空調節能、照明節能、能耗監測、余熱利用、光伏與光熱太陽能等建築節能技術的集成應用與改造等。

  ——智慧交通。重點發展京津冀區域智慧交通一體化系統建設技術,支持互聯網汽車等智能車輛的研發、集成和生産技術,支持車載智能傳感器、智能終端、聯網通信、汽車智能操作系統建設,支持車輛遠程管理與雲服務技術等。

  ——智慧港口。重點發展自動化碼頭裝卸、港口現場監控、關港聯動、港口商務與運營管理的信息決策、港口交通配套關鍵技術等。

  ——公共安全與防災減災。重點發展高危化學品和燃氣輸送運輸動態監管、輸油(氣、水)管線檢測報警關斷及維修、事故隱患快速智能診斷、特種設備安全控制、中短期天氣精確預報、重大氣象災害及其衍生災害的預警和監測等技術。

  四、重大任務

  (一)重大平台

  圍繞全國先進制造研發基地和具有國際影響力的産業創新中心建設,優選産業重點領域,創新建設模式與建設機制,打造25個左右重大産業創新平台。

  1.優化重大平台建設布局

  重點圍繞我市生物技術與現代醫藥、高端裝備制造、新一代信息技術、新材料、新能源和新能源汽車、生物醫藥、現代農業、海洋工程裝備、生産性服務業、綜合創新10大新興産業領域,以突破産業發展關鍵瓶頸問題,培育下一代新興産業,引領産業轉型升級爲目標,依托海內外具有領先水平的高校、科研院所,建設5個左右具有行業領先水平和國內外影響力的産業技術研究院。以實現産業研發、轉化、産業化的無縫銜接爲目標,依托國內具有較強研發轉化實力、掌握産業核心技術的企業、高校、科研院所,建設20個左右技術水平高、運營機制新、成果轉化優、市場活力強的産業研發轉化服務平台。

  進一步加大政策支持力度,發揮已建或在建重大平台創新創造活力。積極創造條件,不斷升級産業技術研究院或産業研發轉化服務平台研發轉化與服務實力,建成一批國家級創新中心。

  2.創新重大平台建設模式

  以企業爲主導建立重大平台。發揮企業創新主體地位和主導作用,健全企業主導産業技術研發創新的體制機制,依托具有國際競爭力的創新型領軍企業和龍頭企業,在政府引導下,建設一批面向産業的企業研究院等重大平台,增強産業對國內外科技成果、科技人才的吸納,促進新興行業産業聚集發展。

  以高校院所爲主導建立重大平台。發揮高等學校和科研院所在産業創新中的源頭作用,建立健全按産業發展重大需求部署創新鏈的科研運行機制和政策導向,支持、引進有條件的知名高等學校、科研院所建立重大平台,推動高等學校和科研院所面向市場的科技成果轉移轉化。

  以合作共建方式建立重大平台。組織行業骨幹企業與科研院所、高等學校合作對接,發揮雙方所長、促進優勢互補,建立聯合開發、成果共享、風險共擔的合作機制,共同建立産業創新重大平台,研發重大創新産品,加速科技成果轉化。

  3.創新重大平台運營機制

  堅持政府引導和市場主導原則,在管理上,探索建立以現代産權制度爲基礎,所有權與經營權相分離的平台運營機制。在技術上,探索建立技術富集與創新、技術研發與保護的平台管理機制。在人才上,探索建立引進、聚集和充分激發各類優秀團隊和人才創新創造活力的選拔、使用與激勵機制。在資本上,探索建立靈活便捷的公共財政支持、風險資本介入、高校院所投資的平台建設資金融資機制。在開放合作上,探索建立以項目爲牽引、以人才爲紐帶的對外開放與資源共享機制。

  (二)重大專項

  圍繞經濟社會發展重大需求和關鍵瓶頸問題,重點以企業爲主體,組織實施10個左右重大科技專項。

  1.智能制造專項。重點研發制造裝備智能化關鍵技術,突破核心基礎零部件智能制造關鍵材料和工藝,在優勢行業推進智能化、數字化車間建設,加快實現“機器換人”和“智能工廠”。

  2.大數據與信息安全專項。重點突破分布式高速高可靠數據采集、高速數據全映像、無線網絡與移動通信安全等關鍵技術,制定一批具有重要作用的標准,打造一批一流研發平台。

  3.科技服務業專項。重點促進促進物聯網、智慧技術、雲計算等在服務業領域的應用創新和模式示範,推進新能源、新材料、環境、醫療領域檢驗檢測計量標准和溯源體系建設,促進服務模式創新,培育新興業態。

  4.新藥創制專項。針對惡性腫瘤、心腦血管等重大疾病,開展具有重要臨床價值的創新藥物和專利過期藥物仿制研發,推進高端制劑、抗體藥物和生物類似藥開發;針對禽流感、口蹄疫等危害面廣的動物重大病害,開展動物基因工程疫苗研發。

  5.高端醫療器械專項。重點開發大型高端影像設備及核心部件,開發微創手術器材、血液灌流器等創新器械,開發心髒瓣膜、新型血管支架等高端植介入類産品,新一代基因測序等精准個體化醫療産品,提升研發水平、壯大産業規模。

  6.合成生物學專項。重點在化學品制造、天然活性物質人工合成等領域開展生物催化、綠色工藝研發和改良研究,開展高端原料藥、珍稀天然活性物質、酶制劑等高附加值産品的研發,推進微生物高通量篩選、系統生物、酶工程等研發平台建設。

  7.營養與健康食品專項。重點開展營養與健康食品的功能因子結構與功能強化技術、靶向設計、營養與功能評價檢測、健康營養食品工藝等技術研發與集成,爲實現營養與健康食品制造提供技術支撐。

  8.生物育種專項。重點開展農作物種質資源創制及新品種選育,蔬菜商業化育種體系建立與推廣,津産粳稻新品種選育及推廣,家畜良種繁育、特色淡水魚品種選育及規模化繁育、海珍品品種選育及規模化繁育等核心技術的研究與應用。

  9.關鍵材料升級換代專項。重點加強橡膠促進劑與防老劑、新型環保塑料增塑劑與穩定劑的研發制備,加強墨粉樹脂、塗料、電子塑封及灌封新材料等電子化學品材料開發,突破中空纖維微濾膜、超濾膜等關鍵技術,突破砷化镓材料、碳化矽單晶材料等電子材料的研發與産業化技術,突破高端裝備用特種合金材料生産技術。

  10.環保技術及裝備開發專項。重點開發煙氣脫硫脫硝、機動車尾氣高效淨化等大氣汙染治理裝備、城鎮生活汙水脫氮除磷深度處理等水汙染治理成套裝備、生活垃圾資源化處理廢舊機電循環利用等固體廢物處理裝備、重金屬氨氮在線監測等環境監測儀器儀表,加快高性能膜、脫硝催化劑納米級二氧化钛載體、高效濾料等汙染控制材料的産業化。

  11.綠色建築專項。重點開展建築設計方法、建築工業化、綠色建材、綠色施工、近零能耗建築、工業建築節能、綠色施工裝備、既有建築綠色化改造、建築廢棄物資源化設備和建築信息模型(BIM)技術的研究與應用,組建BIM産業技術創業聯盟。

  12.可再生能源專項。重點加快風電、光伏、光熱等新能源産業鏈的延伸和升級,加快智能電網技術的鏈接,加快新型風電技術研發、新型薄膜光伏産業化、太陽能光熱發電技術與裝備制造、分布式發電集成示範、微電網技術與裝備開發及示範,帶動新能源産業及相關産業的高端發展。

  (三)重大工程

  圍繞城市可持續發展總體要求,從支撐産業發展轉型、服務社會民生進步兩個方面的重大需求出發,以應用促發展,以示範促推廣,推進建設10項左右重大創新示範工程。

  1.京津冀大氣汙染治理重大工程。圍繞京津冀電力、冶金、化工、交通等主要汙染源節能減排的需求,加強京津冀城市大氣環境質量改善技術集成研究,重點促進大氣環境監測預警與調控技術、交通運輸工具廢氣控制與提標技術、清潔能源利用技術在重點地區的示範應用,加快技術創新平台與基地建設,構建重大項目區空氣質量應急保障和汙染聯防聯控體系。

  2.互聯網跨界融合創新重大工程。推動物聯網、雲計算、大數據、移動互聯網等技術在工業生産中的應用,推動傳統工業基礎設施向工業互聯網基礎設施演進升級,推動大數據、雲計算等互聯網技術與服務業的創新融合,面向醫療健康、智慧城市、智能環保、公共服務、金融、科技文化服務、農業服務等領域,開展技術集成和模式創新,催生新的增值服務。

  3.現代中藥産業技術升級工程。落實國家中醫藥發展戰略綱要,開展中醫藥研究的總體設計,在全國率先突破一批中藥制藥關鍵技術,促進天津中藥産業結構調整;提升中藥的質量標准,保證産品質量的均一可控,確保藥品的安全性和有效性;降低生産成本,爲臨床提供安全有效、質優價廉的藥品;推動中藥現代化進程,促進中藥産品進入國際市場。

  4.化學藥制劑國際化工程。篩選具有自主知識産權,有市場競爭力的創新藥和創新制劑開展國際注冊研究;篩選具有市場競爭力的專利過期藥進行生産工藝的充分優化,提升産品質量,開展仿制藥國際注冊研究;按照歐美日等發達國家GMP標准,對重點産品生産線進行升級改造,進行國際認證研究;開展OEM、研發外包、專利許可等國際合作研究。

  5.新能源汽車推廣應用重大工程。按照以推廣應用帶動産業發展,以技術創新支撐産業升級的思路,著力推動多領域應用,加快提升基礎設施應用便捷性和網絡化、監控平台的服務性和安全性;著力增強産業創新能力,全面提升整車、電池、電機、電控等關鍵環節技術水平;著力促進産業規模發展,不斷提升産業本地配套能力;著力引導商業模式創新,形成以市場爲主導的發展環境。

  6.節能技術創新示範重大工程。攻克重點行業關鍵共性技術,加大關鍵領域技術集成應用力度,提升節能減排相關産業科技創新能力。在建築節能、鍋爐節能、電機(風機)節能、高效照明、余熱余壓、計量供熱新技術應用、用戶側節電等方向推動建設20項示範工程實現高效利用,培養節能科技小巨人企業創新商業模式,以節能+裝備+服務爲模式,帶動工業節能産業加快發展,爲我市節能目標實現提供技術保障。

  7.制造業信息化融合重大工程。面向基礎條件較好傳統産業和具有較強研發優勢的戰略新興産業,支持企業建設信息物理融合系統,支持重點企業全面部署信息化軟件,實現産業的精益化、低碳化、節約化,促進制造業向産品設計研發等高附加值方向延展。支持面向行業的第三方制造服務企業蓬勃發展,建設制造業信息化産業聯盟。

  8.生態資源保護與生態修複工程。系統調查我市鹽堿地區域分布、鹽堿類型,對鹽堿地的利用與保護進行科學分類。開展不同類型鹽堿水土資源漁業綜合利用技術示範、耐鹽堿品種培育、不同區域特點養殖模式示範、鹽堿水漁業改良耕地機制等,制定不同鹽堿地資源綜合利用技術規範。從耐鹽動植物品種推廣、生態種養殖、精深加工、副産物綜合利用、物流配送等環節,圍繞鹽堿地農産品開發,加大研發和成果轉化力度,建立鹽堿農産品特色産業鏈。

  9.農業新業態創新示範工程。圍繞天津市10大區域優勢特色産業,推動農業科技特派員創新創業,帶動農業産業結構調整和農民創新創業,培育現代都市農業發展的新業態、新商業模式和新服務模式,形成“一、二、三産融合、全鏈條增值、品牌化、專業化”的現代農業發展態勢。

  10.社會治安防控科技重大工程。基于在全市範圍內新建的9.5萬個高清視頻監控點位及1000余個高清電子卡口,充分運用互聯網、物聯網、雲計算等新一代信息化技術,以及視頻監控的圖像清晰化處理、視頻結構化描述、數據挖掘與數據融合等大數據分析技術,實現我市治安防控視頻數據與公安信息化數據的有效關聯和綜合深度智能化應用。

  11.國際航運中心和物流中心信息技術集成應用重大工程。以建設北方國際航運中心和物流中心爲目標,整合我市海運、路運、空運和口岸通關等物流産業相關資源,建立高效的電子政務、電子商務系統,開展現代物流系統的仿真技術、現代物流公共信息平台的標准化技術等物流技術集成創新,搭建國內領先、國際先進的全市物流産業公共服務平台。

  五、重要舉措

  (一)打造科技小巨人升級版

  以打造“小巨人大品牌”爲中心,以促進經濟提質增效升級爲重點,以全面創新改革爲動力,充分發揮市場配置資源的主導作用和更好地發揮政府引導作用,發揮企業創新主體作用,推動科技企業創新能力升級、規模升級和服務升級,促進科技型企業做優做強做大。

  1.著力推進能力升級。開展小巨人企業創新轉型升級試點,遴選影響力大、發展潛力好、自主創新能力強的科技小巨人企業,開展“一企一策”服務;組織實施由小巨人企業牽頭、産學研合作的重大創新項目。實施科技小巨人自主品牌培育計劃。集中各方面資源,采取多種措施,推動符合條件的科技型中小企業認定爲國家和市級高新技術企業。圍繞戰略性新興産業和優勢産業,加強創新要素和資源的融合共享,建設一批産業技術研究院和産業技術創新戰略聯盟。組織實施“百家領軍企業創新聯盟511工程”,加快科技小巨人産業鏈上下遊協同創新發展。用5年時間,建設100個領軍企業聯盟,形成10個超千億的創新型産業集群。鼓勵高校和科研院所服務企業創新發展,共建産學研協同創新平台。支持企業通過多種形式建設重點實驗室、工程中心、跨境研發中心等創新平台。推動科技小巨人企業參與實施重大科技創新項目。實施企業高端人才引進培養工程。

  2.著力推進規模升級。以培育超50億元、10億元、5億元企業爲目標,選擇高成長企業,逐企制定培育目標,制定個性化幫扶方案。鼓勵企業充分利用境內外兩種資源,以提升企業産品水平、技術含量、國內外競爭力等爲目的開展收購、兼並或合作。鼓勵企業通過技術創新和模式創新從制造環節向服務延伸,鼓勵企業走出裂變式快速發展的路子。實施互聯網跨界融合創新示範工程,支持企業“觸網”。鼓勵企業利用資本市場,通過資本運作,實現快速持續發展。以國家自主創新示範區核心區和各區(功能區)分園爲依托,立足産業定位,加強産業鏈、創新鏈、資金鏈和服務鏈四鏈融合,培育創新型産業集群。

  3.著力推進服務升級。圍繞企業創新發展進一步推進商事、人才等體制改革,提升政府公共服務能力和水平。以示範區核心區和分園爲主,支持與高校、院所合作建立産業公共技術平台,聚集科技研發、檢測檢驗、技術轉移、專利代理、財務和法律等專業服務機構,形成“服務不出園區”的完善科技服務體系。強化“一助兩促”工作對科技型中小企業的推動作用,增強科技金融服務能力。引導各類園區轉變發展理念和模式,打造服務創新創業的軟硬環境和富有活力的創新生態系統,增強載體服務能力。實施全面創新改革試驗,突出自貿區制度創新優勢,抓好示範區創新政策落實,增強政策激勵與服務能力。

  (二)推動自主創新示範區建設

  貫徹落實《天津國家自主創新示範區發展規劃綱(2015-2020年)》,完善示範區管理體系和工作機制,探索政府職能轉變和改革創新,將示範區建設成爲創新主體集聚區、産業發展先導區、轉型升級引領區、開放創新示範區。

  1.打造戰略性新興産業集群。圍繞濱海高新區、空港、臨港、北辰、西青、東麗、寶坻和甯河分園,發展航空航天、智能裝備、海洋工程裝備、汽車整車及零部件和專用裝備等産業,構建高端裝備制造産業集群。圍繞濱海高新區、開發區、空港、津南、西青、武清和寶坻分園,發展大數據與雲計算、信息安全、互聯網金融、移動互聯和電子商務等産業,構建新一代信息技術産業集群。圍繞濱海高新區、開發區、空港、東麗、北辰和靜海分園,發展生物醫藥、醫療器械、綠色食品和大健康産業,構建生物與健康産業集群。圍繞寶坻分園和生態城分園,發展節能環保服務業,構建節能環保産業集群。圍繞濱海高新區、西青、武清和薊州分園,重點發展新能源電池、電動汽車等産業,構建新能源與新能源汽車産業集群。圍繞中心城區和濱海新區發展研發設計、科技咨詢、科技金融、創業孵化、總部經濟、跨境電子商務、文化創意産業,構建現代服務業與文化創意産業集群。

  2.優化分園科技服務體系。圍繞自創區各分園産業特色,搭建集研發創新、孵化轉化和産業化“三位一體”的創新大平台。建設集衆籌基金、衆創空間、衆包服務“三位一體”的公共服務平台。充分借助社會資本和市場化資源參與示範區建設,優化科技金融對接平台。發揮市場作用,推動市場化、社會化組織機構發展壯大。

  3.加快“雙創特區”建設。加快培育和發展一批領軍企業、科研機構和衆創空間。促進雙創人才落戶,支持“雙創特區”率先建成人才改革試驗區。加快引進一批天使投資人和創業投資機構,孵化一批創業企業和創新成果。構建政府引導、市場服務、要素齊全、安全高效的創新創業體系,支持引領産業轉型升級

  4.建設高水平産業技術創新聯盟。圍繞戰略新興産業和高新技術産業,依托龍頭企業、高等學校和科研院所,整合重點實驗室、工程中心、技術中心等高層次研發資源,推動産業技術創新聯盟建設。探索建立聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的産學研合作機制。建成具有全國影響力的産業技術創新聯盟5-6個,跨區域産業技術創新聯盟10個,市級産業技術創新聯盟80-100個。

  5.促進自創區與自貿區聯動發展。發揮示範區政策優勢和自貿區制度優勢,加快“雙區”體制機制改革創新,實現在科技成果與平台開放、創新資本跨境流動、科技創新服務對外開放、創新創業人才流動等方面的對接與聯動。

  (三)加快京津冀區域協同創新發展

  貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》,加快京津冀全面創新改革試驗區建設,著力構建協同創新共同體,爲實現京津冀協同發展中天津“一基地三區”定位提供支撐。

  1.加快京津冀全面創新改革試驗區建設。建立健全京津冀區域創新體系,加快形成一批具有較強帶動、引領作用的協同創新共同體。優化創新資源配置機制,構建有利于三地創新資源自由流動、科技資源高效配置、科技成果廣泛應用的體制機制。共同構建富有活力的區域創新創業生態系統。以科技創新爲核心,統籌推進三地産業、金融、人才、公共服務等全方面創新。加強三地統籌聯動,共同做好與國家部委的溝通協調。

  2.構建科技園區協同創新共同體。協同推進與中關村合作,建設天津濱海中關村科技園、寶坻京津中關村科技城和武清、北辰、東麗創新社區。推進靜海、薊州、甯河等其它區科技園區建設園區協同創新共同體。圍繞京津高速走廊、高速鐵路,以沿線的科技園區、開發區等節點爲支撐,加快建設“京津冀科技新幹線”。

  3.構建京津冀産業協同創新共同體。合力推進重大産業研發與技術應用示範工程,聯合打造一批具有國際競爭力的創新型産業集群。依托重點學科和優勢技術領域的高校、科研院所,創新體制機制,建設跨學科跨領域協同創新研究中心。加快京津冀企業、科研機構建立一批高水平的京津冀産業技術創新聯盟。

  4.推進京津冀科技服務共同體建設。建設大型科學儀器設備設施協作共用網,共建國家科技資源服務業基地,組建京津冀技術交易聯盟、京津冀科技服務業聯盟和京津冀知識産權服務聯盟,培育一批科技服務業集聚區,促進三地科學研究交流與合作、科技普及交流與合作、服務人才交流與培養。

  5.構建京津冀區域協同創新機制。探索設立京津冀基礎研究合作專項,促進重大科學問題聯合攻關。推動區域間産學研用合作,加快建立促進成果利用、共享與轉化的體制機制。圍繞重點領域建立重點實驗室聯盟合作機制,深化學術交流、項目合作和人才培養,促進科研儀器、數據資料的開放共享。探索建立跨區域的創新人才自由流動機制,破除人才資源流動的體制機制障礙。圍繞部分園區、産業或領域,加快建立京津冀區域間創新政策的統籌協調和有效銜接機制,促進創新政策共享。

  (四)提升科技創新體系能級

  強化頂層設計,著力推進衆創空間建設,提升高等學校創新能力,引進和培育一批高水平研發機構,構建創新創業的社會化服務平台,形成網絡化、開放、高效的創新體系。

  1.加快衆創空間建設。貫徹落實國務院《關于加快衆創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》(國辦發〔2016〕7號)和《天津市關于發展衆創空間推進大衆創新創業的政策措施》(津政發〔2015〕9號),支持圍繞重點領域發展衆創空間,重點打造環天南大創新創業“十字街”區。支持投資機構、行業組織等建設衆創空間。鼓勵龍頭骨幹企業圍繞主營業務方向建設衆創空間。鼓勵科研院所、高校圍繞優勢專業領域建設衆創空間。支持依托衆創空間激發更多科技人員、大學生等創新創業活力。支持依托衆創空間聚集更多的創客和創業團隊,孵化培育更多科技型小微企業。支持依托衆創空間舉辦創新創業大賽、創新創業論壇等活動,激發全社會創新創造活力。

  2.提升高等學校創新能力。建立若幹支撐科技發展的國內一流學科,系統提升人才培養、學科建設、科技研發水平,增強原始創新能力和服務經濟社會發展能力。引導和支持高等學校優化學科結構,創新學科組織模式,打造學科高峰和高層次創新人才高地。堅持産教融合、科教協同原則,著力培養富有創新精神和實踐能力的各類創新型、應用型、複合型人才。高起點、高水准推進高校協同創新中心建設。

  3.培育和持續引進高水平研發機構。圍繞我市重點發展領域,引進一批國家級科研院所、海內外高水平研發機構或分支機構。加強與國內外研發機構的交流,支持戰略合作與共建。扶持有條件的機構,新建一批國家級工程中心、重點實驗室、企業技術中心。通過院市、院企合作、引進等渠道,共同推進國家級研發機構的建設。支持高校、軍工、企業、外資、社會組織等主體創辦研發機構及新型研發組織,構建完善的研發體系。

  4.構建創新創業社會化服務平台。重點發展研發設計、創新創業、科技咨詢、人才培養、科技信息與情報、檢驗檢測、科技金融、技術轉移、知識産權等專業科技服務和綜合科技服務,形成覆蓋創新創業全鏈條的科技服務體系。支持“科淘網”等科技服務電商平台發展,引導發展一批衆扶創業平台和衆包創新平台,形成“互聯網+科技服務”的新型科技服務模式。著力提升生産力促進中心、孵化器服務機構面向産業的服務能力,促進與産業的深度融合。加快國內外高水平科技服務機構引進或在津設立分支機構,推進服務標准與國際接軌。

  (五)完善市場化科技服務體系

  整合各類科技服務企業、科技中介機構、商務服務機構等服務資源,加強市場化科技服務平台建設,推動天津自創區建設科技服務業試點,加快形成市場化、網絡化的科技服務體系。

  1.做大一批專業化的服務領域。圍繞重點行業和領域,大力聚集國家級大院大所、國內外知名咨詢機構、跨國公司研發中心等研發服務資源。充分發揮龍頭企業、重點企業、大型科研院所面向所在行業的服務和輻射能力,樹立服務品牌。發展壯大工程設計與咨詢、研發服務與外包、文化創意與動漫等科技服務業領域,形成一批市場化的骨幹服務行業。

  2.做強一批市場化的科技中介服務機構。培育和壯大第三方專業化科技中介服務機構,堅持市場導向,創新科技服務模式,豐富和完善服務方式,促進中介機構專業化、網絡化、規模化發展。打造集全市科技服務資源爲一體的科技服務大平台。建成適應天津經濟和科技發展的市場化科技中介服務體系。

  3.推動自創區科技服務業試點建設。落實《國務院關于加快科技服務業發展的若幹意見》及《科技部高新司關于開展科技服務業區域試點工作的通知》要求,重點發展科技金融、互聯網、技術轉移、科技咨詢等優勢服務業,促進服務業與傳統産業的融合發展。圍繞自創區主導産業,促進高端科技服務資源在各分園的聚集,打造一批科技服務業集聚區。整合國內外相關資源,高標准推進國家科技資源服務基地建設。實施重大科技服務業項目,建設華北知識産權運營中心等市場化運作的科技服務平台。

  4.完善市場化商務服務體系。圍繞科技型中小企業發展的市場化、專業化服務需求,發揮互聯網融合作用,建立集企業注冊、工商審計、管理咨詢、法律服務、人力資源服務、財務服務、市場資訊、産品資訊等多種服務爲一體的一站式、全方位的市場化商務服務格局,形成點對點、點對面的商務服務體系。

  (六)健全科技金融體系

  全面推進科技金融産品和服務創新,大力發展各類科技股權投資基金,探索多元化的科技創新融資模式,支持銀行開展科技金融服務,優化科技金融創新的政策環境。

  1.大力發展各類科技股權投資基金。發揮財政資金引導和杠杆作用,通過母基金引導社會資金建立種子基金、天使投資基金、創業投資基金、産業並購基金、新興産業創業投資引導基金、科技成果轉化基金等。通過優惠政策吸引海內外商業基金、商業化科技類股權投資基金落戶,引導境外資本投向我市創新領域。鼓勵本市企業集團、上市公司、創業投資、股權投資機構與境外科技投資機構新建、共建國際科技創新基金、並購基金。允許符合條件的國有創投企業建立創業投資跟投機制。

  2.健全科技企業融資服務體系。鼓勵金融機構、社會資本搭建互聯網金融服務平台。鼓勵風險投資基金、銀行、保險、證券、信托等機構合作,促進衆籌、衆創、衆包、衆扶與金融有效嫁接。鼓勵金融機構、保險機構建立科技專營機構,發展科技小額貸款公司。提升各區科技金融對接平台功能。設立政策性擔保資金,推動投保貸聯動,引導企業利用各類債務工具融資。創新知識産權投融資模式,加快知識産權流轉和處置便利化。探索建立政府與天使投資、創新創業大賽聯合支持方式。

  3.鼓勵銀行機構開展科技金融服務。創新科技金融機構服務機制,支持民營銀行、投資銀行面向中小企業需求開展金融産品創新。引導金融機構對新設創新創業科技企業給予信貸支持。支持銀行業相關金融機構在津設立具有投資功能的子公司,創新科技型中小企業融資模式,完善投、貸、債、保聯動機制。建立知識産權質押融資的市場化風險補償機制,簡化知識産權質押融資流程。

  4.強化資本市場對創新創業的支持。加快發展多層次資本市場,實施科技企業上市融資工程,鼓勵企業利用資本市場,通過資本運作實現快速持續發展。鼓勵發展多種形式的並購融資。支持企業實行股份制改造,完善治理機制,明晰股本結構,實施股權激勵。支持企業利用境內外多層次資本市場實現上市和挂牌,擴大科技企業融資規模。

  (七)深化科技體制改革

  以市場化和法治化爲導向,更好發揮市場在配置資源中的決定性作用和更好發揮政府作用,著力構建面向産業的科技體制機制和創新治理體系,最大限度激發科技第一生産力、創新第一動力的巨大潛能。

  1.創新科技治理方式。明確科技創新領域政府和市場定位,推動政府職能從研發管理向創新服務轉變。統籌科技資源配置,建立跨部門、一站式的科技項目管理體系,加強事中、事後的監督檢查和責任倒查。委托專業機構進行項目管理,實現科技項目受理、評審、管理與監督、檢查、驗收的職責分離。針對科學、技術和創新不同導向的科技計劃項目,建立差異化的立項評審和驗收評價制度。建立覆蓋指南編制、項目申請、評估評審、立項決策、監理驗收、跟蹤考評全過程的科研信用評價制度。

  2.改革科技計劃體系。按照國家科技計劃管理的頂層設計要求,再造科技計劃管理體系。對現有科技計劃(專項、基金等)進行優化整合,按照天津市自然科學基金、技術創新引導專項(基金)、科技重大專項與工程、重點研發計劃、創新平台與人才專項等科技計劃重構科技計劃布局。科技計劃(專項、基金等)爭取納入統一的科技管理平台,完善統籌協調科技決策機制。

  3.創新科研項目和資金管理方式。建立符合科研規律、高效規範的科研項目和資金使用管理制度,制定和修訂相關計劃管理辦法和經費使用辦法。改進和規範科研項目管理流程,提高資金使用效率。完善科研項目間接費管理制度,加強對科研人員的激勵力度。

  4.加快科技成果轉化。加快落實《促進科技成果轉化法》,加快制定和落實相關配套制度措施。完善科技成果轉化獎勵報酬制度,允許職務發明成果轉讓收益在單位、完成和轉化科技成果做出重要貢獻的人員之間合理分配,獎勵比例由單位依法自主決定。設立科技成果轉化引導基金,加大對風投、保險和擔保機構參與科技成果轉化的支持力度。建立科技成果轉化聯動機制,實現與國家科技成果轉化行動聯動。支持企業引進、轉化重大創新科技成果。鼓勵高等學校和科研院所建立專業化的技術轉移機構,暢通技術轉移通道。

  5.推進科研院所改革。加快科研院所分類改革,率先探索科研院所去行政化和混合所有制改革試點,允許科研院所在人事、財務及人才激勵等方面進行自主改革,打破職稱職務終身制,營造能進能出能上能下的發展局面。推動公益型院所建立理事會治理機制,轉制院所建立現代企業治理制度。建立以自主知識産權、産業化績效、科技持續創新爲導向,以科技人才效能發揮爲核心的科研院所績效評價和聘用體系。

  (八)加強科技人才隊伍建設

  充分發揮市場在人才配置中的決定性作用,加強創新人才引進,加大創業人才支持力度,著力培養一批高層次創新人才,創造人盡其才、才盡其用的政策環境。

  1.加強高層次人才引進與培養力度。實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策,加快推進“千企萬人”計劃等促進海內外高層次創新人才向企業聚集。深化落實“131”創新型人才培養工程、新型企業家培養工程,進一步加大高層次人才的培養力度。增加人才綠卡的服務功能,加強國內外精英人才聚集,引進一批高水平創新團隊。重點在自創區、自貿區先行先試一批重大人才政策,構建具有國際競爭力的人才制度,實施創新人才引進工程,創建“人才特區”。推動自貿區建設海外人才離岸創業基地試點,做好海外人才來津創業的前置服務。進一步健全科技特派員制度,鼓勵高校、科研院所科技人員服務企業。

  2.加大創業人才支持力度。鼓勵各區、園區在創業人才引進和政策扶持上大膽創新。支持高校科研院所科技人員兼職兼薪和離崗創業。依托衆創空間、科技企業孵化器等支持“創業系”、“連續創業者”、“海外創業者”等爲代表的創業群體。支持大型企業建立內部創業服務平台。定期舉辦創業大賽、創業沙龍等創業活動,營造良好的創新創業社會氛圍。

  3.創新人才評價和激勵機制。創新科技人才職稱評審制度,突出用人主體在職稱評審中的主導作用,推動高校、科研院所和國有企業評聘制度改革。建立適應基礎研究、應用研究、産業化開發等不同人才特點的動態科技人才分類評價機制。構建以增加知識價值爲導向的激勵機制。創新科研成果收益分配機制,鼓勵與職務發明人(團隊)事先協商確定科技成果收益分配的方式、數額和比例。建立既能充分發揮激勵作用又合理規範的人員收入分配機制。

  (九)強化對外開放與合作創新

  緊密圍繞天津經濟社會發展和自貿區建設等重大需求,推進開放創新,加強頂層設計和整體布局,加快“引進來、走出去”,面向全球組織集聚創新資源。

  1.深化部市會商與院地合作。加強部市會商,集成資源、合力推進京津冀協同創新、天津國家自主創新示範區建設、小巨人企業發展三方面工作。加強院地合作,加快推動中科院重大項目在津落地,盡快孵育一批具有核心競爭力的骨幹企業;充分發揮中科院品牌效應、人才優勢,助力天津衆創空間的建設;推進中科院與我市企業、産業部門、大學等創新主體合作,共建多種形式的轉移轉化平台。依托中科院聯想學院等培訓平台,加快培養一批具有戰略思維的高端領軍人才及複合型創業團隊。

  2.加大對境外創新投資的支持力度。探索拓展科技企業境外融資渠道。支持以並購境外研發機構和高科技企業爲目標的境外投資。支持本市創投機構加強與海外創投機構合作,共同開展境外創新投資。鼓勵企業購買、轉化、投資境外關鍵核心技術。支持企業通過並購或直接投資等方式在境外設立科技創新機構。

  3.大力吸引外資研發機構落戶天津。鼓勵跨國公司和世界知名研發機構在本市設立獨立研發中心,或與本市高校、科研機構和科技企業合作成立聯合實驗室或聯合研發中心。支持外資研發機構參與本市公共研發服務平台建設。鼓勵外資研發機構積極參與本市國際科技合作、國際大科學計劃和科技援外計劃。

  4.積極推動國際科技合作機制創新。探索國際技術轉移新機制,加快聚集國內外技術轉移服務機構。逐步加大科技計劃項目的開放度和包容性。鼓勵在津外資企業和科研機構與本市相關機構聯合申請承擔全市科技計劃項目。鼓勵小巨人企業和領軍企業參與國際技術合作。

  5.主動融入“一帶一路”建設。圍繞我市先進技術領域,鼓勵科技型企業到沿線國家設立技術推廣中心或分支機構,輸出具有自主知識産權的新技術、新産品,提升産品境外開發能力,拓展境外發展空間。支持企業引進沿線國家先進科技資源,開展關鍵核心技術及産業化應用研究。著力扶持國際科技服務機構,爲促成與沿線國家服務機構合作雙贏提供專業支持和相關渠道。鼓勵自創區各分園、實力較強的科技企業參與海外科技園區投資建設,探索共建海外園區新模式。

  (十)加強科普和創新文化建設

  崇尚科學精神,加強科研誠信體系建設,加強科普教育,營造鼓勵探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創造的文化環境。

  1.加強科學精神和誠信體系建設。將科研誠信和科學倫理教育納入科技人員職業培訓體系,強化科技人員的誠信意識和社會責任。加大對科技創新先進人物、典型案例的宣傳力度,遏制科研學術研究中的不良風氣。發揮科研機構和學術團體的自律功能,引導科技人員加強自我約束、自我管理。加強科研誠信社會監督力度,擴大公衆對科研活動的知情權和監督權。

  2.加强科普教育与普及。完善科普政策法規体系,创新科普工作管理机制,建设以信息化为核心的科普体系。充分发挥科普基地作用,深化全民科普教育,重点提升青少年等群体的科学素质。加大高校、科研院所、重点实验室、大型科学仪器设施向社会开放开展科普活动的力度。

  3.培育創新創業文化。引導公衆樹立務實創新、開放包容的文化價值觀。突出營造優良的知識産權保護氛圍。形成寬容失敗、鼓勵創新的科研文化,加快塑造有利于科技創新的城市精神。形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍,讓創新創業者成爲受人尊重的公衆人物。

  六、保障措施

  (一)加強組織領導

  切實加強組織領導,貫徹落實創新驅動發展國家戰略,發揮國家自主創新示範區建設領導小組等的核心作用。完善部市會商、委區共建機制,加強各區、各部門、各單位與全市的統籌銜接,加強重大事項的會商和協調,明確責任分工和目標節點,切實做好重大任務的分解和落實。加快建立科技管理信息系統,統籌全市科技資源,促進開放共享共用。

  (二)加強政策創新

  優化法制環境,提升法制觀念,認真貫徹落實國家和天津市科技進步法、成果轉化法等法律法規,並做好相關配套政策落實。加強供給側政策創新,優先支持認定的重點新産品和“殺手锏”産品納入政府集中采購目錄。強化需求側政策引領,重點推進“創新券”制度。推廣落實市內外先進政策經驗,強化科技政策與財稅、金融、産業政策的銜接配套。優化科技服務業支持政策,實施政府采購科技服務的後補助和獎勵制度。

  (三)加大創新投入

  建立財政科技經費投入的穩定增長機制,加大政府和社會科技創新投入力度,確保科技投入穩定增長。建立種子基金、天使投資基金、風險投資基金、新興産業投資基金等,構建多層次、多渠道投融資保障體系。優化財政資金支出模式,引入後補助等支持方式。發揮財政資金和創業投資引導基金的杠杆作用,加強與科技部、財政部的部市聯動,引導和帶動更多金融資本、民間資本投入到科技創新。鼓勵企業設立研究開發專項資金,促進企業成爲創新投入和資本運營主體。

  (四)加強監測評估

  加强规划实施的年度监测体系和制度建设,及时掌握规划指标的实现进度、任务部署和政策措施的落实情况。着力完善科技创新基础制度,加快建立科技报告制度和创新调查制度。建立健全科技規劃动态调整机制,根据监测评估结果,结合科学技术新进展和社会需求的变化,及时对规划指标和重点任务进行调整。

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